从“旁观者”到“参与者”

从“一条线”到“一股绳”

大家事、大家议

大家干、大家管

以“共同”的方式“缔造”美好家园

打造共商共建共治共享

武昌社区治理新格局

近期大成武昌推出《幸福武昌  共同缔造》系列专题，聚焦全区一线生动实践，全面展示各社区共同缔造成果，进一步营造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理良好氛围，助力武昌区基层治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2012年，油料所社区由家委会转型为社会型社区。目前辖区内共有9个小区、1个开放楼栋，是一个集新建物业型小区、城中村改造小区、单位型宿舍、开放式院落、商圈及楼宇相结合的综合性社区。

为解决不同类型小区、不同类型人群的需求，油料所社区抓住共同缔造的契机，主动打造社区治理品牌“幸福you你”。“幸福you你”与油料所社区“油”同音，意味着社区事务“有你”的参与、“由你”来决定，充分体现社区居民参与社区治理、美好环境与幸福生活共同缔造的理念。同时以“聚人—聚事—聚力—聚情”为框架，让居民充分发挥自治力量，通过“幸福you你”议事会协商解决身边的疑难事项。

友谊小区作为辖区内的一个单位型小区，建成时间长，业主大多为武汉理工大学职工及家属，70%以上为老年人。小区各楼栋楼层高、楼道窄、楼梯陡，老年人上下楼不便，不少人希望能够加装电梯。随着全市启动加装电梯工作以及社区的前期调查，居民的许多想法摆在了社区党委的面前：高层住户积极、中层住户犹豫、低层住户反对，担心遮光、有噪音、费用如何分摊……种种疑虑，都加大了申报及安装的难度。

▲居民现场了解加装知识

利用居民间微信群的交流，寻找发现小区有影响力的人。通过小区自管党员、下沉党员、单元骨干等力量，吸纳有迫切加装电梯需求的人，多渠道发现有志之士加入到议事队伍中来。在申报收集资料的过程中，每个单元骨干负责全面收集申请期间的居民诉求，单元居民自主参与征集签名与解答协调事项，确保征集同意率达百分百，形成“红人+专人”的黄金搭档、“管钱+管账+管事”各司其职。

▲小区电梯加装议事协商会议

针对整个小区电梯加装的单元在申报、施工等过程中产生的疑问，单元加装小组自发形成协商团队，新申报的单元向已经施工的单元学习，施工的单元向已经使用的单元取经，形成了良好的小区互助学习氛围。邀请设计、法律、施工等方面专业机构与居民面对面，共性问题统一解答、个性问题巧妙化解，“一楼一策”疏通堵点，打消影响采光、施工噪音、平层安装、植物移栽等疑虑。

台阶算法受青睐。费用分摊公平合理是不同楼层居民同意参与电梯加装的朴素想法。小区居民骨干、专家教师发挥知识特长，借鉴各地优秀做法，建议采取“台阶算法”，即增设电梯费用根据楼层需要攀登的台阶数来进行计算，按各层需要攀登的台阶数占总台阶数的比例来分摊。

利用关联单位资源，市场办法减负担。积极面向社会、市场筹资源，来实现节流开源。争取小区关联单位武汉理工大学的支持，依托其院系优势、人才优势、校企优势，高效获取了电梯设计方案、可行性报告。

▲电梯开工仪式

链接商业资源扩展小区自管营收。小区自管组成员在电梯加装运行后积极协商，引入市场运营企业，拓展电梯广告公共收益，用于后期电梯运行支出。

▲电梯内张贴的使用安全守则

在电梯加装过程中，居民的亲身参与让大家既有电梯完成的成就感，又有能够用上电梯的幸福感。这份感情让小区更多的居民加入到电梯长效管理中来，年轻党员队伍“吴刚工作室”，退役军人的党员队伍“军魂模拟连志愿服务队”，不间断开展保障电梯加装志愿服务、文明施工监督提醒等。坚持定期巡查，及时发现、清理楼道的安全隐患，守护群众的生命通道。同时社区以“幸福you你”议事会为平台，让议事会走进小区，单元牵头人及自管组成员共同协商电梯安全使用办法，共同商议拟定在运行的电梯内张贴《小区电梯安全使用守则》，定期与电梯维保公司进行沟通，全方位保障居民用得方便、用得安全。

▲小区内已完成加装的电梯

目前友谊小区成功使用上电梯已有16个单元，正在施工的有11个单元，完成申报5个单元，正在申报2个单元，惠民利民项目已真正落到实处。

在总结目前经验基础上，油料所社区将继续深化深化打造“幸福you你”项目，结合社区特色开展服务，让更多的居民从“旁观者”变“参与者”再到“享用者”，共同缔造幸福美好的生活环境。