从“旁观者”到“参与者”

从“一条线”到“一股绳”

大家事、大家议

大家干、大家管

以“共同”的方式“缔造”美好家园

打造共商共建共治共享

武昌社区治理新格局

近期大成武昌推出《幸福武昌  共同缔造》系列专题，聚焦全区一线生动实践，全面展示各社区共同缔造成果，进一步营造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理良好氛围，助力武昌区基层治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

白沙洲街道城南社区地处武昌南大门107国道，东靠京广线铁路，南接佳韵社区，西邻白沙洲大道，北毗武昌区检察院。总建筑面积0.33平方公里。作为繁荣武昌地带的一隅，这里交织着居民智慧、居民力量、居民热情，共同缔造美好环境与幸福生活的精彩乐章。

从老旧改造到邻里微空间的建设，城南社区以“五共”理念为指引，逐步构建起居民自治、社区共建的治理新格局，使基层治理从政府的“独角戏”变成了政府与民众间你中有我，我中有你，共同参与的“大合唱”，彰显了共同缔造的力量。

▲公益创投助残行动

城南社区充分发挥社区党建引领作用，凝聚社区居委会、小区业委会、物业服务企业、社区共建单位、下沉党员、居住地党员多方合力，建立健全“街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，全面构建纵向到底、横向到边的党建组织体系。坚持党建引领，推进社区治理工作网格化、人性化、信息化，充分利用各种线上渠道引导发动辖区党员群众参与基层治理活动，同时做好传达政府声音、做好党和政府联系群众的传声筒。定期组织开展党建联席会议，协同推进解决社区治理、环境整治、民生服务等重点难点问题，组织多元主体共同参与，为基层社区治理赋能，握好幸福指南“一支笔”，共同谱写共建共享的幸福家园新篇章。

01

建立“联席议事”机制

通过协商议事步骤解决居民问题

▲平安花园大门改造

▲平安花园楼顶改造

社区居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”联席会议制度，做到小事就地议、大事联席议。采取“固定日+机动日”的模式，按照收集问题、确定议题、协商议事、分流落实、监督评审、成果验收六个民主协商议事步骤，开展协商议事。借助联席会议制度，协同居委会、业主委员会和物业服务企业，解决了诸多问题。

平安花园作为典型老旧小区，在20多年的岁月中，问题逐渐凸显：墙面开裂、供水管道老化、停车位紧缺等。社区以老旧小区改造为中心召开“平安议事亭”、居民代表大会20余场，通过会议、入户调查、微信群等线上线下累计收集意见100多条，筛选出绿化改造、增加监控设施、房屋漏水等急难愁盼问题30余条。自开工以来，20多名居民群众自发成立了旧改项目监督小组，退役军人王立亮同志更是主动承担小组的“协管员”“工程监理”职责，主动参与工程质量监督，将改造当作自家事。

02

建立“联动吹哨”机制

凝聚多方合力，共同解决居民关切

▲城南车行道内循环协商议事

社区居委会应当分类梳理问题清单，并将能够及时解决的问题转给责任主体落实解决。对于涉及范围较广、难度较大的问题，应当联系相关职能部门、政协委员及人大代表、社区律师、业主代表下沉党员干部代表、小区能人等，进行联席议事，形成解决方案会后，应当按照责任分工督促落实。社区党组织及时提请街道通过“街道吹哨、部门报到”工作机制，协调相关职能部门、企业单位、群团组织、社会组织等力量，解决居民急难愁盼问题。

始建于2003年的城南新居小区，曾因早晚高峰时段，小区仅有一个大门而经常被进出的车辆堵得水泄不通，为此社区党委立即召集小区居民代表、业委会、物业公司代表，邀请武昌区人大代表、政协委员，联席召开“城南议事会”，共同商议小区环形路规划建议，为缓解小区内部交通拥挤问题出谋划策。经过多轮方案商议，最终决议设计开通小区南门，与北大门形成一进一出单行环线，最终缓解了高峰时段小区车辆拥堵问题。

03

建立居民自治机制

打造“友邻共享圈”，加强邻里互动

▲春之声合唱国庆汇演

▲元宵节写对联、猜灯谜活动

城南社区着眼于创建一个“友邻共享圈”，积极打造小区微空间，将传统文化、志愿文化与邻里关系的重塑相结合，旨在促进居民自治和邻里互动。在这个过程中，城南社区成立了多个团体，包括城南“春之声”合唱团、“新鑫向荣”乒乓球队、金绫绣庄、工匠服务队等，旨在帮助居民培养自我管理的意识，建立互信、互容、互助的“友邻”关系。

城南社区倡导居民树立“自己家园、自己策划、自己实施、自己评价、自己管理、自己享有”的自治理念，以此营造出和谐的“友邻”氛围。同时，通过这些团体的建设，社区加强了居民之间的沟通与合作，激发了居民自治的积极意识。此外，社区还开展了面向不同年龄段的丰富活动，以促进居民之间更紧密的联系和更深刻的自我管理认知。这一系列举措不断增强居民的自治意识，增强居民与社区共同建设更美好社区的意愿。

04

建立“共评、共享”机制

让服务群众成为良性闭环

▲平安议事亭协商议事

社区通过“平安议事亭”、居民微信群，让老旧小区各项工作始终在群众的监督下开展。采用“项目评价+电话连线”的模式，创新推出“三方三互评”方式，畅通居民反馈渠道。2023年通过效果共评，平安花园小区增设了规整停车位20余个，新增了1-3栋宽敞明亮的顶楼晒衣场，新建了8栋居民共享空间和儿童娱乐设施，打造了中心海绵小广场，在居民的共同监督评价下，平安花园小区已升级打造成安全美丽和谐小区。

城南社区坚持“大家的事大家议、大家的事大家管、大家的事大家评”，汇聚形成小区治理强大合力，提供居民点单、下单、评单的方式精准有效帮助解决小区居民急难愁盼问题，做到有事共商、问题共治、责任共担、成果共享，化解矛盾、形成合力，让小区居民的满意度、获得感和幸福感不断提升。

▲邀请辖区商户参加趣味运动会

一是人力资源共享，成立志愿服务队开展社区工作。居民们也积极参与，形成了“工匠服务队”和其他志愿者团队，为小区维护和服务作出贡献。小区党员中心户黎武益师傅擅长家电、水管维修，他带动身边的能人、热心人，自愿组成了13人的“工匠服务队”。此外还有“平安巡逻队”“退伍军人志愿服务队”等志愿服务团队，号召居民们自发参与到小区的共建共管中，形成房前屋后的管护队伍，一直在小区默默做着贡献，维持小区卫生、清理道路垃圾、维修电灯、水管等。

▲志愿者团队

二是物力资源共享。城南社区居委会搬迁至新办公地点后，将原来办公室整理打扫干净，作为党群活动驿站，为小区“春之声”合唱团提供学习、排练的场地，同时也为小区业主提供了文化活动空间。

▲志愿者表彰

三是惠民服务共享。社区居委会采取“五民工作法”确定惠民项目，开展服务活动。例如，社区通过召开居民代表大会，决定启用惠民工作资金，修建电动车棚，解决电动车充电难问题。另外，社区定期开展“便民秀场”活动，让修伞、修鞋、磨刀、理发等便民生活服务走进小区，方便居民。还有周末手工课堂、广场舞大赛、趣味运动会等深受居民喜欢的文体活动。

下一步，城南社区将继续引领居民参与治理，积极打造更多的共享空间，不断激发居民内生动力，努力营造和谐社区氛围，以满足居民对家门口的美好生活向往。共同缔造、共享美好，城南社区以生动的实践展示了居民自治的蓬勃活力。这一坚定的未来愿景，将继续引领着城南社区全体居民众志成城，绘就明天幸福美好生活指南。