从“旁观者”到“参与者”

从“一条线”到“一股绳”

大家事、大家议

大家干、大家管

以“共同”的方式“缔造”美好家园

打造共商共建共治共享

武昌社区治理新格局

近期大成武昌推出《幸福武昌  共同缔造》系列专题，聚焦全区一线生动实践，全面展示各社区共同缔造成果，进一步营造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理良好氛围，助力武昌区基层治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

保望堤社区东起复兴路，与保安社区相邻，西到武昌造船厂，以解放路为界，南与白沙洲街相望，以巡司河为断，北与水陆社区接壤，共同管理保安街。现有总户数3442户，总人口5884人，由3个无物业管理的居民自管小区（望山门新都小区、福星苑小区、康华园小区）和1个开放老旧拆迁小区组成。为激发基层治理活力，畅通联系服务群众“最后一米”，武昌区紫阳街道保望堤社区党委持续发力，充分发挥居民骨干联系服务群众作用，多措并举聚民智，有效缩小了服务半径，搭起居民与社区的“连心桥”。

党建“邻”聚力，红色引领强根基。保望堤社区因大面积拆迁，仅剩余3个建成时间逾20年的老小区，加之物业撤离、业主委员会解散等因素，导致环境卫生、车辆停放、房屋维修等邻里矛盾时有发生。

▲邻里长陈老师与大家分享使用《邻里长工作手册》心得和经验

针对无物管困境，保望堤社区党委挨家走访了仍居住在本辖区的原业委会成员，推选出一批业务能力强，善于想事、干事，又积极主动有担当的居民骨干担任邻里长，将其纳入业务培训计划，并制定《邻、里、格长工作手册》，明确邻里格长职责。邻里有矛盾时，他们是调解员，将纠纷化解于萌芽，避免小事拖大；楼栋管理中，他们化身“水电工”报修故障设备、更换照明灯泡；居民有意见时，他们又是信息的“采集员”……居民的“烦心事”“琐碎事”在他们的帮助下及时解决。邻里长们不仅是基层治理中观察民情的“眼睛”，还是收集民意的“触角”，更是化解民怨的“助手”。

打破“邻”隔阂，创新方式增实效。为增强邻里长处事能力，保望堤社区建立健全问题联合解决机制，依托便民议事会平台，通过“居民提事，邻里长领事，居民代表议事，多方联动解决事，群众评价事”五步走的方式，高效解决群众反映的问题，切实推动民情民事及时快办。同时，网格员协同邻里长随时收集反馈民情民意，围绕公共设施建设、矛盾隐患化解、文明创建等开展民主议事，及时向上反映普遍性诉求和问题，做到矛盾不上交、服务不缺位。

“停楼道不安全，淋雨又怕短路，就算是盖了雨披，遇到大风也会被吹掉。”

“电动自行车推进楼有安全隐患，放在户外又影响车辆使用寿命。”

▲与居民共同讨论规划停车方案

在便民议事会上，了解到居民诉求，保望堤社区从安全管理着手，决定对福星苑小区地下车库的闲置部分进行微改造。社区邻里长牵头，网格员配合，深入摸排小区车辆情况，形成初步改造方案，再由社区链接资源，确保工程质量。改造完成后，社区、居民代表、施工方、监理方、第三方对车库进行“五方验收”，实实在在的民生实事让居民对邻里长的工作成果竖起了大拇指。

▲居民链接资源安装燃气圈存机

在邻里格长的带动下，居民对于公共事务的关注和参与也在不断提升。福星苑小区居民高师傅主动向工作单位江南燃气公司申请圈存机，让街坊们圈存燃气少跑路；规划部门退休的张工程师，通过一张手绘停车规划图，破解了停车难题…… “有事找邻里长”“大家的事大家一起商量着办”也逐渐成为许多居民的共识。

▲社区能人、优秀邻里长表彰

居民参与社区事务积极性高，志愿服务能力强，怎样将这些力量有效整合起来发挥更大的作用，又成了一个问题。社区双管齐下，一边以网格员和邻里长前期摸排、个人自荐以及邻里推荐的方式，召集了一批有热情、有能力、有担当、有号召力的社区能人，另一边，根据问卷调查、谈心聊天和组织座谈收集居民需求信息。在此基础上，按照群众实际需求和能人专长，打造了特色服务团队，提供更加精细化的为民服务。

▲青少年活动

▲团队成员发挥专长开展升学政策讲解

“一老一小”志愿服务队，聚焦邻里互助。暑期实践、升学择校、空巢老人等问题牵挂着家家户户，也在调研过程中被频繁提及，社区将能人中的教育工作者、心理咨询师、全职妈妈以及有教育专长职业人员组建成“一老一小”志愿服务队，做好“为小”和“为老”的志愿服务。2021年起，服务队就与中山路消防救援站、新起点社工站、爱心天使社工站联合，每年暑期组织辖区青少年开展丰富的夏令营活动，三年来，保望堤社区“童心”系列暑期活动开展了军训、科普课堂、非遗手工制作、“四史”教育等青少年活动18次，参与人次1000人。升学期间，因家长普遍关注的择校问题，在教育系统的工作多年的团队成员李海强根据自身所长，为辖区的学生家长开展座谈会解惑，为升学择校提供指导帮助，获得家长们的一致好评。

▲“医心一意”团队服务辖区老人

▲上门为行动不便的老人做检查

今年8月初的一天晚间，新都小区居民王大爷因心情不佳多喝了酒躺倒在家中地板上，多亏了杜阿姨紧急联系，网格员及时赶到，“警报”这才解除。第二天，杜阿姨仍不放心，与志愿团队成员为王大爷开导思想，拉着他参加一些社区老年服务中心的活动。一次“急救”乌龙事件，给服务队敲响了警钟，考虑到特殊群体各异的状态，团队成员的服务更为细致，不仅了解他们的身体和生活状况，还会倾听诉求，关注所需、所想。服务队成员协同邻里长对重点联系户每周上门走访或微信、电话联系不少于1次，其他联系户每季度不少于1次，对辖区老幼孕残等特殊人群和重点人群实施分级动态管理，做到底数清、情况明。今年武汉夏季高温天气较长，立秋前后阵雨多发，湿热的气候极易诱发心血管疾病。为此，保望堤社区与惠民医疗联盟“医心一意”团队制订义诊方案，以“高频+机动”的方式开展“扫热”行动，义诊医生上门服务，为辖区内老年人、慢性疾病患者送去专属“清凉”，为他们提供切实的服务和帮助。

▲民警律师进工地开展反诈宣传

▲商户志愿服务队开展消防安全演练

平安守望志愿服务队，架起“两邻”桥梁。针对近年来发展迅速的电信诈骗，为进一步提高辖区居民群众防范各类电信网络诈骗的安全意识，预防和减少诈骗案件发生，提高居民依法维权能力。保望堤社区法律援助律师、社区民警安保以及辖区商户联动组建了平安守望志愿服务队。团队成员之一的李如康律师用生动的实例、详实的材料讲解常见的诈骗套路，结合法律条文“以案释法”，提醒居民加强防范意识，并提供了具体的反诈防范措施及止损途径，帮助辖区居民学法、懂法、守法、用法，用法律武器维护自身权益。与此同时，保望堤社区结合平安合伙人工作，根据辖区实际需求和问题，发动平安合伙志愿服务队力量，紧抓商铺、小区两大核心，扩大社区治理“朋友圈”，携手消防中队、城管执法等相关职能部门，在2022年组建了“商户消防志愿小分队”，为平安守望志愿服务队增添力量。

友爱家园志愿服务队，营造宜居环境。由于社区目前处于大改造的过渡期，拆迁与在建小区同时存在，维护良好的居住环境的需求突出，社区能人中具有规划职业背景的成员组建了友爱家园服务队，在日常清洁和环境维护的基础服务上，对小区的“微改造”出谋划策，守护更加美丽宜居的生活环境。因城市规划拆迁成为半开放式小区的康华园，长期受外来车辆乱停放所困扰，8月中旬，服务队成员张工程师根据居民意见和现场实际情况，为小区停车场改造设计了规划图，经社区党委链接辖区在建小区单位环振亚建筑工程公司按图施工，解决了停车难题。2023年年初，从安全管理着手，由邻里长牵头，网格员和团队成员全程参与，通过深入摸排小区车辆情况，听取居民改建意见，链接相关资源，福星苑小区地下车库的闲置部分也成功进行了微改造。这些“微改造”的成功实施，极大鼓舞了服务队的成员，提升了他们携手共建美好家园的主动性，居民的获得感和幸福感也大大增强。

除了依托志愿服务队进行了小区“微改造”，近年来，保望堤社区还针对居民共性需求，先后策划并实施了针对行动不便居民“剪爱”上门理发项目、针对辖区困难家庭子女的周末“爱心助教”项目……其中最受居民好评的便是“惠民医疗联盟”项目。

▲医疗联盟成立仪式

2021年保望堤社区充分发挥辖区居住的医护人员多、下沉单位医疗资源强的优势，通过“自身筹备+对外链接”，促进优质医疗资源下沉，成立“惠民医疗联盟”，旨在实现群众在“家门口”能看病、看好病的功能。成立初期，作为成员单位的紫阳街卫生服务中心就联合“一老一小”志愿服务队，针对辖区特殊病残独居空巢老人开展“医心一意”结对入户帮扶活动，定期为老人上门巡诊。2023年1月12日，保望堤社区党委依托社区“聚爱乐邻”平台，通过“五民议事法”议事工作机制和下沉单位的联席会，提升居民、下沉力量对联盟的参与度，并先后与下沉单位武汉市第三医院（首义院区）、武昌区红十字会、武昌区社保处、武昌区卫生计生执法大队及辖区“两新”单位裕大华医院等7家单位正式签署了医疗联盟共建协议，对“惠民医疗联盟”进行提档升级。

▲惠民医疗联盟“天使在身边”团队讲解急救知识

“联盟”单位越来越多，辐射范围也越来越广，辖区新就业群体、中小型企业单位等都成为其服务对象。4月，“联盟”走进武汉长江天地项目工地开展健康体检和自我保健知识讲座活动，9月，紫阳街保望堤社区“惠民医疗联盟”与信达新外滩房地产项目部联合举办了“流动健康充电宝”活动，邀请辖区工地、快递、外卖、网约车等行业的从业人员参与心肺复苏和AED急救培训，提高新就业群体健康意识，增强其对社区的归属感。截至9月底，医疗联盟共进驻医疗单位、民营医院6家，相关行政单位3家，医疗志愿者200余人，开展医疗宣教活动十余次，累计服务居民1000余人次。2023年，保望堤社区《打造惠民医疗联盟，缔造幸福健康社区》项目入选了武昌区第十次公益创投大赛。“惠民医疗联盟”正在引入更多的医疗资源，希望为居民提供更加丰富的医疗服务，引导居民养成自我健康管理意识。

下一步，保望堤社区将继续践行“五共”理念，听民声、强民生、暖民心，聚焦点滴小事，提升居民幸福感，共同探索缔造美好健康生活的新路径。