从“旁观者”到“参与者”

从“一条线”到“一股绳”

大家事、大家议

大家干、大家管

以“共同”的方式“缔造”美好家园

打造共商共建共治共享

武昌社区治理新格局

近期大成武昌推出《幸福武昌  共同缔造》系列专题，聚焦全区一线生动实践，全面展示各社区共同缔造成果，进一步营造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理良好氛围，助力武昌区基层治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

杨园街道纺器社区位于杨园街道中心地带，地处和平大道和铁机路两侧，面积0.5平方千米，属于典型的拆迁型分散老旧社区，常住人口3818人、1412户，共有1个物业小区，5个居民自治小区。

辖区内有原武汉市纺织器材厂、武汉市毛纺织厂等单位，退休职工较多，居民间关系融洽，具有较好的凝聚力。社区坚持党建引领，运用共同缔造理念，发动群众自治力量，打造邻里互助、共建共享格局，促进居住环境持续优化，群众幸福感不断增强。

纺器社区以制度建设为抓手，以摸清网格底数为重点，以精细化管理为原则，创新“三个一”工作法，即以一张网格分析图、一个巡查记录本、一支服务团队，摸清居民底数，建立基本群体、特殊群体、重点群体三大群体底册。

▲“帮帮邻”团队带领独居老人测量血压

▲“帮帮邻”团队为独居老人修理电扇

在摸排中，社区发现辖区内共有82名独居高龄老人，然而社区仅有10名工作人员，1:8的比例已经无法满足老人的多元化需求。社区充分激发群众内生动力，将原有的7支志愿服务团队进行整合，合力组建邻里守望“帮帮邻”团队，就近就便对82名老人开展“一对一”包保服务，团队成员定期上门陪伴、代买物品、检修家电等，逐步形成“门对门、户对户”的邻里互助模式。

▲张贴在楼栋的公示图

在此基础上，社区本着“方便服务、有利发展、尊重民意”原则，健全“社区党委-网格党支部-楼栋党小组-邻里长”四级治理架构，将“帮帮邻”团队成员纳入治理体系，在每个门栋进行公示，同时不断拓展“帮帮邻”团队服务范围，实现“组织在邻里扎根，问题在邻里解决”。

毛纺宿舍是原武汉市毛纺织厂单位宿舍，建于1984年，是无物业管理也无业委会的老旧小区，共有102户居民。因建成时间较长，大多家庭都存在房顶漏水、下水管道堵塞等问题。毛纺宿舍启动“三供一业”改造时，居民存在不同诉求，需要破解的难题很多，社区摈弃以往大包大揽的思路，发动楼栋长、邻里长、“帮帮邻”志愿者挨家挨户上门沟通，收集改造意见，解释有关政策，引导居民主动发声。最终确定了楼顶防水、外墙粉刷、安装雨阳棚、楼道安装扶手等十一个改造项目。

▲召开“三供一业”改造议事会

项目确定了，改造标准怎么定？社区组织共建单位、施工方、居民代表召开“家长里短议事会”，由居民自主提出改造目标和要求，施工方再逐一设计改造方案，不仅节约了沟通成本，还让改造项目更符合居民期望。在改造过程中，“帮帮邻”团队成员主动认领改造清单，定期跟踪施工进度，并通过微信群及时向居民反馈进度，根据大家意见，实时调整施工细节。

▲“帮帮邻”团队监督施工进度

毛纺宿舍楼顶因漏水而加盖了防雨棚，长年累月堆积了不少杂物，阻碍防水施工进度。“帮帮邻”团队发动邻里共同清理，不到半天就将杂物全部清理干净，防水工程得以顺利完成。经过改造，小区配套设施和居住环境都有了巨大的变化，居民日常生活更便捷舒心了，邻里相处也更和谐友爱了。

柴林头177号-186号是敞开型老旧院落，周边老旧房屋大部分已拆除，目前仅剩4栋楼，由于没有进行天然气改造，居民日常生活很不便利。

▲居民来做居民的思想工作

社区发动下沉党员、“帮帮邻”志愿者等上门收集居民诉求，发现居民意见竟没有统一。通过深入了解发现，有部分居民因考虑拆迁问题还有所顾虑。社区主动组织居民座谈会，把问题敞开来谈，让有安装意愿的居民来做他们的思想工作，最终达成安装共识。

▲“帮帮邻”团队组织现场签字

社区搭建平台，组织居民代表、“帮帮邻”志愿者和天然气公司一同商讨天然气安装问题，共同商定气源，同时组织多方现场勘察，敲定施工图纸和最优管道铺设路线。受到大家的影响，当初反对旧改的孟师傅主动请缨去天然气公司申请报装，不少居民主动站出来，愿意对后续安装进行全程监管。目前已完成燃气主管预埋对接，立管上墙等工程。

纺器社区坚持党建引领，激发群众自治活力，激活“邻里互助”模式，完善“与邻同行”志愿服务，通过服务善治、平安法治、文化德治、社会共治，打造共建共治共享的和谐家园。