从“旁观者”到“参与者”

从“一条线”到“一股绳”

大家事、大家议

大家干、大家管

以“共同”的方式“缔造”美好家园

打造共商共建共治共享

武昌社区治理新格局

近期大成武昌推出《幸福武昌  共同缔造》系列专题，聚焦全区一线生动实践，全面展示各社区共同缔造成果，进一步营造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理良好氛围，助力武昌区基层治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

武昌区水果湖街道滨湖社区位于中北路132号车家岭街，东邻东湖、西望沙湖，登高可赏双湖美景。社区总面积0.35平方公里，划分为8个网格，由5个小区和2个楼宇组成，共有居民6775户、人口14658人。

近年来，滨湖社区以党建引领为鲜明旗帜，主动创新“五三五”治理新模式，依托下沉党员、直管党员、居民骨干、物业公司、楼宇党组织等五大主体力量，组建“红五星志愿服务联盟”，以“共建带头、转化身份、接龙加入”三条路径做强做大社区治理队伍，建立完善“科学定责、派单领办、红色议事、双级管理、评议激励”五项机制，共同缔造幸福社区。

▲ 平安合伙人

“红五星志愿服务联盟”现有志愿者1000余人。联盟党支部结合社区特点和居民需求，组建设立政法青年干警志愿服务队、“法网人情”志愿服务队、“1＋N”义务网格员、“平安合伙人”、“刘老师民调工作室”等多支特色志愿服务队伍。

志愿者们身着红、黄、蓝、绿、玫红五色志愿服，常态化开展理论宣讲、平安巡逻、纠纷调解、便民服务、爱心帮扶等工作，他们就像一条纽带，连接着社区与居民，为助力社区建设发挥着重要作用。

滨湖社区辖区面积大、人口密度大、居民人数多，在统一居民思想、化解矛盾纠纷、改善社区管理方面，存在着一定的困难。滨湖社区党委书记章肖鹏介绍，社区依托辖区内司法、公安等系统的资源优势，公开招募义务调解员，筹备建立民间调解工作室，组建“平安合伙人”队伍。发现问题、反映问题、解决问题……除社区民警、法律顾问、司法所长外，居民们主动加入其中。“平安合伙人”队伍从最初7人壮大到了百余人。

▲ 志愿服务积分手册

据了解，社区还定期在微邻里、居民群发布招募令，让更多的热心居民接龙加入“红五星志愿服务联盟”队伍。为激发群众参与热情，社区建立“社工站统筹志愿者、社区考核志愿者”双级管理机制，做好人员动态管理和志愿服务积分动态更新，通过“积分兑换”让志愿服务“升温”。

▲ “红五星”志愿服务联盟

从社区治理的旁观者变为实打实的参与者，居民真正把社区的事当成自己的事。围绕打造锦绣中北平安示范点工作，社区组织召开红色议事会。“红五星”志愿者们积极建言献策，针对杜绝小区高空抛物、加装监控设备等问题提出了意见和建议。

锦绣中北小区架空层存在违章建筑，一直以来是块难啃的“硬骨头”。“红五星”志愿者充分发挥“德治、法治、自治”优势，联动城管等部门进行实地考察，现场研判，落实拆除架空层的违章建筑工作，规整秩序，加强对居民宣传引导，切实为小区安全保驾护航。如今，优化改造后的架空层大变样，不仅设置了专门的电动车充电区域，还建有两处老年人活动室，居民们共享治理成果，邻里之间也变得更加亲热、和谐。

“老伙计，快来，到时间啦。”烈日炎炎，居民李建国和马有安身穿红马甲，头戴遮阳帽，穿梭在小区。自2021年加入“平安合伙人”以来，每周坚持巡查社区环境和安全情况。

▲ 刘老师工作室调解纠纷

61岁的刘爱芝曾在社区工作20多年，最擅长的是调解纠纷。2021年6月1日，“刘老师调解工作室”正式揭牌成立。工作室成立后，为群众调解了房屋漏水、公共区域管理等多起矛盾纠纷。

一次，社区空巢老人肖师傅和老伴一起来到工作室，反映楼上邻居家地漏防水没做好，导致房屋漏水的问题。当天值班的调解员石秀苇马上叫刘爱芝和网格员一起上门查看。推开肖师傅家洗手间的门，只见吊顶上挂着大颗的水珠，天花板上泛黄的水渍清晰可见。刘爱芝赶紧上楼，并和业主当面沟通，苦口婆心地讲道理，经过20多分钟耐心沟通，楼上业主终于答应维修，肖师傅家房屋漏水的问题得到了解决。

“合伙人队伍成立以来，在巡查时发现了高空抛物、火情等突发情况，物业、网格员及时跟进处理，把安全隐患消灭在了萌芽状态。”章肖鹏说。

▲滨湖社区

社区是城市治理的“最后一公里”，是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。为凝聚多方治理力量，滨湖社区搭建“睦邻自治厅—小区圆桌会—网格议事坊—楼栋茶话吧”四级协商议事架构，建立完善“科学定责、派单领办、红色议事、双极管理、评议激励”五项机制，每半个月组织“红五星”志愿者们开一次“同心半月”碰头会，大家汇总各自掌握的信息，分析梳理风险隐患，协商解决社区管理难题。

▲“同心半月”多方联动工作会

今年4月，滨湖社区“同心半月”多方联动工作会首次召开，公安、司法等平安法治力量汇聚一堂，共同商议解决辖区两个相邻小区公用围墙修缮问题。原来，这堵墙由先建小区出资建设，后建小区直接使用。现墙体年久失修，有倒塌风险，两个小区却因维修资金问题一直争执不下。依托“同心半月”多方联动机制，滨湖社区积极介入协调，并征求小区业委会意见，最终促使双方就出资问题达成一致：先建小区出资占比55%，后建小区出资占比45%。

翻阅会议记录发现，诸如此类复杂纠纷，自“同心半月”多方联动工作会召开以来，已协调化解多起。

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“我们现在工作更有针对性，处理问题也更加主动、高效。”在滨湖社区党委书记章肖鹏看来，创新社会治理的难点在基层，推进社会治理的关键在一线。只有聚焦问题导向，广泛凝聚起参与基层社会治理的磅礴力量，才能推动美好环境与幸福生活共同缔造迅速落地见效。